Незаконные организация и проведение азартных игр: статья, наказание, штраф

1. Рассматриваемая норма охраняет отношения, позитивно регулируемые прежде всего Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред.

от 16.10.2012) . Соответственно, содержание большинства понятий, используемых в комментируемой статье, устанавливается в этом Федеральном законе.

———————————
СЗ РФ. 2007.

N 1 (ч. 1).

Ст. 7; 2009.

N 30. Ст.

3737; 2010. N 17.

Ст. 1987; N 45.

Ст. 5746; 2011.

N 19. Ст.

2716; N 24. Ст.

3358; РГ. 2011.

N 160; СЗ РФ. 2011.

N 48. Ст.

6728; 2012. N 43.

Ст. 5781.

2. Под азартными играми понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Под игровым оборудованием имеются в виду устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, в том числе игровой стол, игровой автомат, под игорной зоной — часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с указанным Федеральным законом (п. п.

1, 7, 16, 17, 18 ст. 4).

Игорные зоны создаются в порядке, определенном ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ и Положением о создании и ликвидации игорных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 N 376 (в ред.

от 16.10.2012) .
———————————
СЗ РФ.

2007. N 26.

Ст. 3181; 2011.

N 5. Ст.

749; 2012. N 43.

Ст. 5781.

3. О понятии информационно-телекоммуникационных сетей и их использовании см.

ст. ст.

2, 15 и др. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

от 28.07.2012) .
———————————
СЗ РФ.

2006. N 31 (ч.

1). Ст.

3448; 2010. N 31.

Ст. 4196; 2011.

N 15. Ст.

2038; РГ. 2011.

N 161; 2012. N 172.

4. О понятии средств связи см.

ст. 2 и др.

Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (в ред. от 25.12.2012) .

О понятии подвижной связи см. Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 N 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» (в ред.

от 06.10.2011) .
———————————
СЗ РФ.

2003. N 29.

Ст. 2895; 2007.

N 7. Ст.

835; 2010. N 29.

Ст. 3625; 2010.

N 7. Ст.

705; N 15. Ст.

1737; N 27. Ст.

3408; N 31. Ст.

4190; 2011. N 7.

Ст. 901; N 9.

Ст. 1205; N 27.

Ст. 3880; N 29.

Ст. 4284, 4291; РГ.

2011. N 160; СЗ РФ.

2011. N 45.

Ст. 6333; N 49 (ч.

5). Ст.

7061; N 50. Ст.

7351, 7366; 2012. N 31.

Ст. 4322, 4328; РГ.

2012. N 302.

СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2133; N 27. Ст. 2768; 2007. N 7. Ст. 898; N 43. Ст. 5194; 2008. N 8. Ст. 749; 2011. N 42. Ст. 5922.

5. Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается выдаваемый в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; осуществляют функции по выдаче, переоформлению и аннулированию разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне органы управления игорными зонами (п.

8 ст. 4, ст.

10 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Орган управления игорной зоной должен представлять собой орган исполнительной власти субъекта РФ, специально созданный для целей управления игорной зоной, осуществляющий свои полномочия на основе принятого органом законодательной власти субъекта РФ нормативного правового акта с соблюдением требований настоящего Федерального закона, а также соответствующего решения Правительства РФ о создании игорной зоны. В настоящее время идет работа по формированию органов управления игорными зонами .

Порядок и основания выдачи указанных разрешений установлены ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

———————————
См.: Степашина М.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г.

N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23, если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

6. Проведение азартных игр состоит в непосредственном участии в заключении соответствующих сделок с участниками игр.

Организация азартных игр может состоять в организации совершения преступления в виде проведения игр, в руководстве проведением игр, в создании организованной группы с целью незаконного проведения азартных игр, когда далее лицо в руководстве группой уже не участвует, но в соответствии с его замыслом участники организованной группы извлекают не менее чем крупный доход в результате незаконного проведения азартных игр. Исходя из п.

п. 5 и 10 ст.

4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ организатор азартной игры может непосредственно заключить соглашения с участником игры, в этом случае при предусмотренных в комментируемой статье условиях содеянное должно квалифицироваться и как проведение незаконных азартной игры.

7. Деяние, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, окончено с момента извлечения дохода в крупном размере (см. примеч. к ст. 169). Об исчислении такого дохода см. коммент. к ст. 171.

8. Деятельность по организации и проведению азартных игр является предпринимательской, поэтому и в случае осуществления такой деятельности незаконно (так же, как при незаконном предпринимательстве) она должна отвечать содержательным признакам данной деятельности, указанным в п.

1 статье 2 ГК РФ. Из этого, в частности, следует, что если такая деятельность направлена не на систематическое извлечение прибыли, а на заключение разовых сделок, содеянное состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей, не образует .

Однако доказанность лишь разовых сделок сама по себе не свидетельствует о том, что у лица не было намерения осуществлять деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли. Поэтому выявление лишь одной или нескольких сделок, в результате которых извлечен доход, не достигающий крупного размера, должно квалифицироваться по ч.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

3 ст. 33, ч.

1 ст. 171 УК, если умысел лица был направлен на извлечение крупного дохода в результате незаконной организации или проведения азартных игр (данное правило применяется и при квалификации по ч.

3 ст. 33, п.

«а» ч. 2 ст.

171 УК при установлении направленности умысла на извлечение дохода в особо крупном размере).
———————————
Постановлением Президиума ВС РФ от 08.02.2006 N 861п05пр данное Определение оставлено без изменения.

10. Преступление совершается умышленно. По отношению к размеру дохода умысел может быть неконкретизированным.

11. О квалифицирующих признаках извлечения дохода в особо крупном размере и совершения преступления организованной группой см. коммент. к ст. 171.

Организация незаконной игорной деятельности: статьи УК РФ, меры наказания, онлайн казино

Основным правовым актом, регулирующим игорную деятельность в России, является закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», который был принят в 2006 году. Чаще этот акт называют просто «закон об азартных играх в России».

Закон состоит из 3 глав, в которых подробно описывается порядок проведения такой деятельности, а также организации различных тотализаторов и букмекерских контор. Нарушение требований вышеназванного закона и других правовых актов, регулирующих сферу игорной деятельности, грозит нарушителю административной или уголовной ответственностью.

к содержанию ↑

Что такое незаконная игорная деятельность

  • с применением специального оборудования для игр за пределами установленных игорных зон, в том числе в интернете;
  • без наличия соответствующей лицензии на данные действия.

Условия наступления уголовной ответственности

В соответствии с УК РФ за организацию азартных игр грозят наказания от штрафа до лишения свободы на длительный срок в зависимости от обстоятельств нарушения.

Так за совершение незаконной игорной деятельности (описание которой содержится в предыдущем разделе) без квалифицирующих признаков нарушителю в соответствии с ч.1 ст. 171.2 грозят следующие виды наказания:

  • штраф до пятисот тысяч или в размере заработка до 3 лет, предшествующих наказанию;
  • обязательные работы до 240 часов;
  • ограничение свободы до 4 лет;
  • тюремное заключение на 2 года.

Если действия, описанные в первой части были проведены группой людей, находящихся в сговоре, или принесли преступнику доход свыше полтора миллиона рублей, то наказания будут серьёзней:

  • штраф до миллиона рублей либо заработка до 5 лет;
  • лишение свободы до четырёх лет со штрафом до полумиллиона рублей.
  • штраф до полутора миллионов рублей или в размере дохода за 5 лет;
  • тюремное заключение до 6 лет со штрафом до миллиона рублей.

Дополнительно суд также может назначить преступнику наказание в виде запрета занимать определённые должности или заниматься конкретной деятельностью на время до 5 лет.

к содержанию ↑

Административная ответственность юридических лиц

Уголовное наказание за незаконную игорную деятельность касается только физических лиц, юридические лица отвечают в соответствии с административным Кодексом .

  • для граждан – штраф до 4 тыс. рублей с изъятием оборудования;
  • для должностных лиц – штраф от 30 до 50 тыс. рублей с изъятием;
  • для организаций – штраф от 500 тыс. до 1 млн. рублей с изъятием.

Если лицензия нарушается грубым образом, то на букмекерскую контору или тотализатор может быть наложен штраф в размере от полумиллиона до миллиона рублей либо приостановление их деятельности на 90 дней.

к содержанию ↑

Онлайн казино

В различных странах законодательство об азартных играх в интернете разнится.

В РФ проведение игорной деятельности вне специальных зон, в том числе и в интернете противозаконно. Если создатели таких сайтов находятся в РФ, они могут быть привлечены к ответственности по ст.

171.2 УК . Но если сайт создан на территории государства, в котором такая деятельность разрешена, то наше законодательство предписывает интернет-провайдерам запретить доступ к такому сайту.

к содержанию ↑

Как расследуются дела о незаконной игорной деятельности

В ходе проведения проверки по данной категории дел следователю необходимо найти доказательства следующих главных моментов:

  • виновным действительно организованы или проводились азартные игры;
  • в деятельности использовалось специальное оборудование, непосредственно предназначенное для проведения таких игр;
  • нарушителем организовано онлайн-казино;
  • у организатора игорной деятельности нет лицензии, которая является обязательной для проведения игр.

Сообщить о незаконной предпринимательской деятельности можно в налоговую, прокуратуру и ОБЭП. Подробнее, как это сделать — читайте на нашем сайте https://lexconsult.online/7084-kak-sobrat-dokazatelnuyu-bazu-kuda-pozhalovatsya-na-nezakonnoe-predprinimatelstvo

Основные этапы расследования выглядят следующим образом:

  • Оперативники устанавливают факт совершения преступной деятельности, личность нарушителей, полученный доход и способы сокрытия незаконных азартных игр.
  • Сотрудники устанавливают наблюдение за незаконным казино и собирают необходимые сведения.
  • Осуществляется установление местонахождения организаторов игорной деятельности.
  • Оперативники совершают мнимую сделку, чтобы установить порядок работы преступной организации.
  • Специальные сотрудники проверяют документацию организации и оборудование, на котором проводятся игры.
  • Проводится опрос возможных свидетелей, официальные осмотры места проведения игр, очные ставки, экспертизы и другие необходимые следственные действия.

Ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Индустрия развлечений развивается, пожалуй, с не меньшей скоростью, нежели научно-технический прогресс. Сейчас они все чаще пересекаются. Об этом свидетельствует огромное число предложений от онлайн-казино и прочих сайтов, предлагающих играть на деньги.

Однако законодатель не остается в стороне. В связи с чем, требования к проведению азартных игр значительно ужесточены, а их организация вне установленных государством игорных зон и вовсе запрещена. Итак, давайте разберемся, что является азартной игрой по законам РФ и УК РФ.

к содержанию ↑

Основные понятия

Под азартными играми принято понимать такое соглашение о выигрыше между организатором и участниками, которое основано на риске. Участников может быть несколько. Играют они между собой или против организатора. Правила игры устанавливает организатор.

Правила организации азартных игр четко регламентированы законом. В 2015 году КоАП и УК было внесено несколько поправок, относительно данного вопроса. В результате меры, применяемые к лицам, нарушившим запрет на проведение азартных игр вне специально отведенных зон, были ужесточены.

Административная ответственность

Еще одним новшеством стало введение административной ответственности за проведение азартных игр букмекерами без специальной лицензии. Штраф за такое нарушение составляет:

Уголовная ответственность

В первой части рассматриваемой статьи предусмотрены такие меры:

  • штраф (до полумиллиона) или взимание дохода с осужденного (максимум за 3 года);
  • обязательные работы (180 – 240 часов);
  • ограничение свободы (до 4 лет);
  • лишение свободы (на 2 года максимум).

Если преступление содеяно сговорившимися предварительно гражданами, либо размер дохода крупный, вменяют наказания из второй части 171.2 статьи:

  • штраф (до 1 млн. рублей) или изъятие дохода (максимум за 5 лет);
  • лишение свободы (до 4 лет), дополняемое, порой, штрафом (до полумиллиона рублей).

Под третью часть статьи 171.2 подпадают организованные группы, лица, получающие от незаконного проведения азартных игр особо крупного размера доход, а также должностные лица, воспользовавшиеся в корыстных целях своим положением. Максимальный размер штрафа для них составляет 1,5 млн. рублей, а тюремный срок – до 6 лет.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

Итак, теперь вы знаете, как квалифицируется организация и проведение азартных игр в общественных местах по статьям законодательства, поговорим о подпольных онлайн-казино.

Более подробно об ужесточении ответственности за организацию азартных игр расскажет видеосюжет ниже:

к содержанию ↑

Разрешены ли онлайн-казино?

Отношение к азартным играм в мире различается: в одних государствах их организация разрешена при условии получения лицензии, в других – лицензия не нужна вовсе, а в третьих (и в эту группу входит РФ) – на организацию игровых залов вне специальных зон налагается запрет.

То же касается и азартных игр, проводимых в интернет-пространстве. Создатели онлайн-казино на территории России будут призваны к ответственности по статье 171.2 УК.

Однако если организатором является иностранная компания из страны, где данная деятельность разрешена, единственной возможной санкцией становится запрет доступа к сайту онлайн-казино. Ответственность же перекладывается на интернет-провайдера.

Далее мы рассмотрим основы расследования деятельности по организации азартных игр.

к содержанию ↑

Расследование дел о незаконной организации и проведении азартных игр

В ходе расследования дел о незаконном осуществлении игорного бизнеса, следственной группой должны быть установлены следующие моменты:

  • наличие сведений о проведении азартных игр;
  • использование специального оборудования, необходимого для проведения игр;
  • использование интернета или других информационных коммуникаций с целью организации онлайн-казино;
  • отсутствие у организаторов азартных игр лицензии на их проведение в игорной зоне.

Итак, как все происходит?

  1. В первую очередь оперативники стараются выяснить способ совершение противоправного деяния и методы, прибегая к которым злоумышленники пытались сокрыть следы. Далее устанавливаются мотивы и цели преступной деятельности, размер дохода от нее, а также личности преступников.
  2. Операция по разоблачению организаторов подпольных казино начинается с наблюдения. Сотрудники наблюдают за заведениями, которые вызывают подозрение, и собирают факты.
  3. Далее производятся попытки выявления лиц, организовавших проведение азартных лиц.
  4. Собрав достаточно сведений, сотрудники совершают мнимую сделку, дабы проверить механизм работы организации.
  5. На последнем этапе осуществляется проверка документации и исследование используемого для проведения игр оборудования.
  6. После выявления преступной деятельности производится опрос свидетелей, потерпевших и обвиняемых, проводятся экспертизы, следственные эксперименты и очные ставки.

Далее мы рассмотрим некоторые судебные решения РФ по приговору «незаконная организация и проведение азартных игр».

к содержанию ↑

Судебная практика

Приведем пример применения 2 части 171.2 статьи УК в ее старой редакции.

Пример 1. Пресненский районный суд рассмотрел такое дело. Мужчина и женщина обвинялись в организации азартных игр, вне специально отведенных игорных зон, с получением особо крупного дохода.

Было установлено, что обвиняемые являлись операторами автоматов игорного зала. В их обязанности входило размещение гостей, выдача им игровых кредитов в обмен на полученные денежные средства, а также вручение денег в случае выигрыша.

Подсудимые своей вины не признали, указав, что лишь выполняли свои обязанности по трудовому договору, а к организации работы игорного зала отношения не имеют.

Тем не менее, рассмотрев показания приглашенных свидетелей, данные экспертиз, протоколы, найденные в помещении документы, суд пришел к заключению о виновности подсудимых. Ввиду того, что оба обвиняемых лица характеризовались по месту жительства положительно, были официально трудоустроены и имели малолетних детей, два года тюрьмы были заменены условным наказанием.

Пример 2. До внесения поправок, под первую часть статьи 171.2 попадали деяния, принесшие организатору доход свыше 1,5 млн. рублей, но меньше 6 млн. Рассмотрим соответствующий пример.

Суд г. Набережные Челны призвал к ответственности гражданина Захарова, который арендовал нежилое помещение, введя в заблуждение арендодателя,чтобы организовать в нем игорного зала. Обвиняемый осознавал незаконность своих действий, поскольку помещение находится вне игорной зоны.

Существует много видов незаконной предпринимательской деятельности, важно понимать, что это касается каждого из нас!

Следующее видео расскажет о еще одном случае из судебной практики по вопросу организации азартных игр:

О случае из практики по нелегальным игровым клубам расскажет и следующее видео:

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

Какая ответственность предусмотрена законодательством РФ за незаконную организацию и проведение азартных игр

Наверняка, те, кто родился в 20 веке, помнят начало 2000 лет, когда каждый населённый пункт в Российской Федерации был просто заполонён различными клубами с большим количеством игровых автоматов, рулеток и карточных столов. В подобных заведениях люди оставляли не просто карманные деньги, а целые состояния, включая автомобили и квартиры, и даже были зарегистрированы случаи, когда человек в попытке отыграться буквально ставил свою жизнь на кон, и, проиграв, по сути, сдавал себя в рабство.

Наказание за незаконную организацию и проведение азартных игр.

Какое-то время такие клубы функционировали или абсолютно легально, или на полулегальной основе, пока количество пострадавших граждан не достигло катастрофических масштабов. За последние 10 лет законодательство по отношению к организации азартных игр постепенно ужесточалось, что неизменно приводило к возникновению подпольных/нелегальных казино и игровых клубов.

А о том, какая за это предусмотрена ответственность, и какое наказание ожидает организатора, и пойдёт речь в настоящей статье.

к содержанию ↑

Общие понятия и отличия

Итак, по определению законодателя, азартная игра – это соглашение, которое основано на определённом риске, заключённое между участниками игры и организатором, при этом игра может осуществляться и между участниками, но по правилам, установленным организатором. Сразу же стоит отметить, что лотереи не относятся к рассматриваемой теме.

Они относятся к виду культурного досуга и регулируются ФЗ № 138, в соответствии с которым лотереи могут быть только государственными, всероссийскими и международными.

Если отбросить все термины и пояснить понятным для всех языком, лотереи не запрещены, потому что часть призовых фондов всегда идёт или на благотворительные нужды, или на поддержку социально-значимых видов деятельности в государстве. Что касается непосредственно рассматриваемой темы, то законные условия осуществления данной деятельности установлены в ФЗ № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Онлайн-казино

Про данный вид азартной деятельности следует рассказать поподробнее, так как в сети Интернет сейчас огромное количество различных ресурсов с автоматами и рулетками, с карточными играми, с игровой валютой в виде реальных денежных средств. Такие заведения регулируются теми же нормативно-правовыми актами, что и воплощённые в физической форме казино, но имеющие больший спектр преступных возможностей.

По сути, любой человек при наличии элементарных познаний в работе с компьютером может создать собственный ресурс, разместить там инструменты рулеток и привлекать пользователей большим процентом выигрышей. Не имея при этом лицензии, такие ресурсы могут «подкручивать» автоматы, жульничать при раздаче карт, то есть идти на любые хитрости, только привлечь пользователей и получить с них больше денежных средств.

Только действующих русскоязычных сайтов-казино более сотни, и все они находятся в свободном доступе, несмотря на постоянную блокировку доменов со стороны государственных контролирующих органов.

Собственно в большинстве случаев, кроме блокировки, государство ничего предпринять и не может, так как если организатор зарегистрирован или находится вне приделов территории РФ, то фактически привлечь его к ответственности не представляется возможным, ввиду того, что в некоторых странах подобный бизнес или полностью легален или разрешён с оговорками. Поэтому такие ресурсы действуют на законных для своей страны основаниях, что не оставляет для правоохранительных органов РФ вариантов, кроме банального запрета на территории страны.

к содержанию ↑

Состав и наказание

От длительного, но важного отступления следует перейти к сути настоящей статьи и определить, в чём заключаются ответственность и наказание за организацию и проведение азартных игр на территории РФ. Как и в большинстве противозаконных деяний, относящихся к экономической сфере, виновное в организации азартных игр лицо может привлекаться к двум видам ответственности: уголовной и административной.

Административная ответственность

В КоАП РФ выделена статья под номером 14.1.1, положения которой получили крайние редакции в 2014 году, и в настоящее время выглядят следующим образом:

  1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Итак, часть 1 выделяет два обобщённых действия:

  • это организация и проведение азартных игр вне игровой зоны, в том числе с использованием возможностей интернета;
  • это же действие, но осуществлённое без наличия лицензии/разрешения.

Под организацией понимаются действия, направленные на оснащение/оборудование помещения или ресурса специализированным оборудованием или программным обеспечением, создание штата работников, осуществление рекламной компании и прочее. Само же проведение подразумевает под собой трёхэтапный период: начало игры, продолжение и завершение.

Соответственно, субъектом правонарушения по ч. 1, а забегая вперёд – и по ч.

2, может быть как физическое лицо, в том числе должностное, так и юридическое.

Например: Гражданин «А» на просторах сети интернет обнаружил «интересный» сайт-рулетку, где предусмотрено живое общение с человеком-ведущим. После регистрации на ресурсе гражданину «А» было предложено дать разрешение на онлайн-общение с ведущим, которым оказалась приятной внешности молодая девушка. В ходе общения с «А» был заключён договор и проведены денежные операции по зачислению на внутренний игровой счёт, которые он «успешно» и проиграл. Имея уже опыт «общения» с рулетками, гражданин «А» заподозрил жульничество и потребовал возврата денежных средств, на что получил отказ и блокировку на сайте. В итоге, как оказалось, данный сайт был зарегистрирован на территории РФ и работал на незаконных основаниях, прикрываясь поддельной лицензией.

  1. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Часть 2 подразумевает, что виновное лицо осуществляет деятельность, связанную с букмекерством и тотализатором, то есть, приём ставок в денежной форме на какое-либо событие.

  1. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 3 объединяет первых своих предшественников и определяет тяжесть наказания за нарушение действующих правил и норм, предусмотренных полученной в установленном порядке лицензией. Соответственно, если имеется лицензия, то субъектом может быть только юридическое лицо, так как в соответствии с 6 статьёй ФЗ № 244, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Поэтому, здесь и в идущей дальше части 4 виновным может быть признано только юридическое лицо.

  1. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения раскрывается в Постановлении Правительства РФ № 1130 от 26.12.2011, в котором говорится, что одними из возможных последствий грубого нарушения лицензированных условий могут быть действия в виде причинения тяжкого вреда или смерти человека, причинение вреда средней тяжести по отношению к двум лицам, а также угроза или причинение вреда окружающей среде, в том числе животным, растениям и объектам культурного наследия. Что касается предусмотренного наказания, то, как видно из всего вышеприведённого, административные санкции могут быть двух видов (в зависимости от тяжести содеянного):

  • приостановление деятельности сроком вплоть до 3-х месяцев.

Уголовная ответственность

Подробно описывать положения Уголовного кодекса не имеет смысла, так как, по сути, оно повторяет положения ст. 14.1.1 КоАП РФ, только в большинстве своём относится к физическим лицам.

Для рассматриваемой темы выделена статья 171.2, разделённая на 3 части, с обилием квалифицирующих признаков, а вкратце положения статьи выглядят следующим образом:

  1. Часть под номером 2 подразумевает, что в составе преступления имеется один или несколько из следующих квалифицирующих признаков:
    • преступление совершено в составе группы лиц, объединённых предварительным сговором;
  • преступление совершалось в составе ОПГ (организованная преступная группа);
  • для реализации преступного замысла было использовано должностное положение.
к содержанию ↑

Нормативное регулирование

Нормативные основы игорного дела приведены в Федеральном законе № 244-ФЗ, опубликованном 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Главным тезисом этого ФЗ стала концентрация специальных игорных учреждений внутри строго обозначенных локаций в:

  • Краснодарском крае («Азов-Сити» — ныне наиболее крупная игорная зона);
  • Алтайском крае («Сибирская монета», состоящая лишь из одного объекта);
  • Приморье (неподалеку от города Артем Приморского края);
  • Калининградской области («Янтарная», сейчас открыто только здание с игровыми автоматами).

Дальнейшие изменения в законе добавили к списку разрешенных игорных зон следующие места:

  • «Красная поляна»;
  • неопределенная часть республики Крым (переговоры относительно расположения места еще ведутся).

Таким образом, после принятия ФЗ № 244 компании, организующие азартные игры, обязаны не только получить лицензию (как было до появления закона), но и перенести свой бизнес в обозначенное место. Необходимость в оформлении разрешения не отпала, однако теперь оно действует бессрочно, либо до закрытия соответствующей зоны.

Также появилось и фиксированное определение азартных игр.

В соответствии со ст. 4,

это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой или с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором этой игры.

Отсюда можно сделать вывод, что под запретом вне отдельно обозначенных зон оказались как отдельно стоящие игровые автоматы, так и залы с ними, казино, карточные игры, в том числе покер. Перемены не затронули лишь проведение лотерей, содержание бирж и букмекерских контор.

Важно! Запрет на работу казино и другие азартные игры действует также в интернете.

Однако не каждый предприниматель этой сферы согласился на перемены. Возросло количество нелицензированных и подпольных казино, прикрытием которых стали интернет-кафе, ночные заведения и тотализаторы.

к содержанию ↑

Санкции за нарушение закона

Ужесточение сферы игровой деятельности потребовало введения соответствующих санкций за неисполнение требований ФЗ . В настоящий момент существует два вида ответственности за создание подпольных игорных клубов и нарушение законодательства:

  • административная (ст. 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях);
  • уголовная (ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ).

В первом случае под наказание попадают три группы лиц:

  • физические (граждане и должностные субъекты) и юридические, если отсутствует лицензия на проведение игорной или букмекерской деятельности. Санкция аналогична первой, но в случае физических лиц штрафы значительно ниже;
  • юридические, при нарушении правил, установленных лицензией или условий организации игр внутри особой зоны. Наказание — взыскание до пятисот тысяч.

Уголовному преследованию подлежат лица, организующие азартные игры вне специальной зоны либо с помощью средств телекоммуникаций и интернета. С учетом размера прибыли за преступную деятельность (крупный, особо крупный), а также вида субъекта (обычный или специальный — должностное лицо), изменяется и санкция.

Преступная группа либо лица, заработавшие теневым путем 6 миллионов и более (что подходит под критерии особо крупного размера) рискуют выплатить 1,5 млн. руб. Срок заключения в таком случае — 6 лет.

к содержанию ↑

Состав преступления

Отдельно следует разобрать состав действия, предусмотренного статьей 171.2.

Субъект преступления — физическое лицо (юридическое не является им в силу принципов уголовного законодательства РФ), вменяемое на момент совершения деяния и достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Для справки. ФЗ № 244 рассматривает в качестве организатора юридических лиц. Однако, нормативный акт подразумевает лишь законную деятельность учредителя, а значит, ст. 171.2 УК РФ в плане субъекта — физического лица, никак не противоречит вышеуказанному источнику права.

Субъективная сторона состава этого преступления — вина, выраженная в форме прямого умысла. Целью совершения противоправного поступка является получение прибыли от организации подпольных азартных игр. Умысел может не содержать размер прибыли.

Важно! Комментарии некоторых юристов уголовной сферы подразумевают, что теневая деятельность по проведению азартных игр, как и официальная, должна содержать в себе признаки предпринимательской, содержащиеся в ГК РФ. А значит, совершение подобного деяния однократно без цели постоянного получения прибыли не должно определяться как законченное преступление по статье 171.2 УК РФ, а инкриминироваться, как частный случай незаконного предпринимательства.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

Объект в данном случае — общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. К объективной стороне относится проведение подпольных игр вне закрепленной зоны либо в глобальной сети.

Такой деятельностью является подготовка мест, создание и закупка необходимого инвентаря, найм персонала, приглашение и отбор желающих, а также другая активность, обеспечивающая содержание и функционирование теневых казино. В случае с интернетом под эти критерии подпадает создание сайтов, их реклама.

Для справки. Как отмечалось выше, на онлайн-казино распространяются те же правила, что и на остальные. Однако, если компания-хозяин сайта и организатор расположена в той стране, где подобная деятельность разрешена, единственной возможной санкцией является блокировка сайта непосредственно в РФ, что возлагается на интернет-провайдеров.

Также преступление не считается законченным, пока злоумышленник не получит прибыль. Однако сам процесс противоправного деяния охватывает комплекс из начала, самой игры и ее завершения с последующей выдачей выигрыша.

Автор статьи
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.
Следующая
СтатьиНезаконное проникновение на охраняемый объект: штраф, статья, ответственность

Добавить комментарий

Adblock
detector